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缺電恐釀半導體產業出走潮?蔡政府前政委提6建言:應重新檢視非核家園政策

2024-05-13

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前行政院政務委員郭耀煌指出,台灣半導體和電子製造業領先全球,暢銷全世界,但這些產業需要有穩定而低廉的電力供應,以維持競爭優勢。(資料照,柯承惠攝)
 
前行政院政務委員郭耀煌指出,台灣半導體和電子製造業領先全球,暢銷全世界,但這些產業需要有穩定而低廉的電力供應,以維持競爭優勢。(資料照,柯承惠攝)

賴清德政府即將上任,而最近因為夏季電價、台電巨額虧損,還有幾個區域性的停電事件,使得社會大眾注意到台灣的供電問題,也引起立法院的討論。前行政院政務委員郭耀煌表示,電力供應問題是很敏感的,不只企業家重視,升斗小民也都很注意,所以,執政者如果一不小心就會引起民怨,搞得灰頭土臉,甚至還會導致政務官下台,所以不得不謹慎為之,也對台灣的電力問題對新政府提出看法。

郭耀煌觀察指出,台灣半導體和電子製造業領先全球,暢銷全世界,但這些產業需要有穩定而低廉的電力供應,以維持競爭優勢,所以對電力的供應品質是敏感的。但現在這些產業所使用的台灣供電比例已經相當高,未來是不是還可能占用更高的電力供應,需要審慎評估。

以《商業週刊》在2022年的報導,預估到2025年,光台積電就會占全台整體能源消耗的12.5%,但是當前台積電建廠速度遠較當年的評估快,用電比重也會更大。現在它還持續受到歡迎,要到各個縣市去蓋新廠,這麼高的電力需求是不是台灣的供電可以應付的,其實需要審慎評估跟規劃。更何況,還有其他的半導體廠要蓋晶圓廠。

地狹人稠綠電受限 核電廠退役供電緊張

另外,政府為了維持前述產業的優勢,在政策跟資源配置常常朝這些產業傾斜,可能導致跟其他產業的電力需求,乃至於與民生用電發生競合關係。郭耀煌再指出,台灣本身是缺乏能源的國家,必須要從國外進口能源,早期主要是靠火力發電跟核能發電。火力發電以燃煤和燃油為主,但是它們有污染的問題,現在大家強調綠電,所以就轉向用天然氣跟用再生能源。而台灣配合這個趨勢,也大力推動再生能源,尤其是太陽能發電跟風力發電。但是,這些都需要大型場域才符合經濟規模,問題是臺灣地小人稠,其實是沒有很多合乎成本效益的大型場域。何況,有很多案例都沒有比較完整的環境影響評估,甚至產生了幾個弊案,包括槍擊案。

提到核能發電,郭耀煌指出執政黨因為推動非核家園政策,所以沒有蓋新的核能電廠,原有的核電廠也陸續退役,發電基載越來越緊張,另外,電力系統的韌性也不足,導致供電品質跟效率不佳。

針對上述觀察,郭耀煌對新政府提出以下建議,第一、臺灣的能源政策應該跟產業政策一併考量,不應該各自考慮,並且,應再經過評估之後,適度的調整產業結構。當然,產業結構的調整也是敏感的,但作為一個有擔當的政府,應該制定積極的政策,進行多方的社會溝通,並穩定的推動。第二、重新檢視再生能源的政策,並且改善再生能源供應鏈的體質,供應穩定而優質的綠電。

第三、強化台灣電力系統的韌性,當然這個需要台電加速建設,並且研發自主技術。第四、鼓勵創新經濟,研發用電效率高或低耗電的新創事業,尤其是資料經濟和高值化的軟體服務。第五、 全球運籌。以Google為例,它是創新經濟和資料經濟的巨擘,也在台灣蓋了幾個data center(資料中心),也是要使用綠電的。所以,是台灣政府要幫它找綠電,而不是美國政府。現在台積電陸續到國外去建廠,其實可以參考這樣的策略。(推薦閱讀:台灣不缺電?王伯輝上《下班瀚你聊》爆台電415不只購電還啟用協和重油發電

最後,郭耀煌表示,第六、 積極檢視非核家園政策。核電管理跟核電科技其實是會變化的,全球對核能發電的觀點也有改變,執政黨應該積極去面對這個情勢。和碩董事長童子賢近期也就這個議題多次發言,相信這個議題也是社會大眾同樣重視的。

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