轉眼間，時間已經來到10月下旬，但是國造海鯤潛艦的下一步測試安排，仍在未定之天。國防部、海軍和台船公司，本週一同針對海鯤潛艦的後續測試規劃，到國會報告、接受備詢。三方公開證實，基於安全和品質，一定會等到裝備、系統都調校完成，通過浮航測試後，才會展開「淺水潛航」。這也幾乎代表了，想要按照合約、在11月交付海軍，越來越困難。儘管國防部表示，每違約一天就會對台船開罰19萬。
國造海鯤潛艦的海測過程，面臨多項技術挑戰。目前，已完成三次浮航測試，但第四趟測試持續延宕。主要問題來自主機、電力管理系統和整合式儎台管理系統（IPMS）尚未完全到位，影響後續淺水潛航測試進行。
國造「海鯤」潛艦海測進度為何仍懸而未決？今年九月的台北航太展時，台船官方雖展出海試實況短片，內容中的海鯤潛艦航行看似一切順利，實際情況卻顯得錯綜複雜。
10/20，國防部、海軍和台船公司，為潛艦國造原型艦「海鯤號」海上測試執行情形及後續規劃，到立法院報告並接受備詢。面對民進黨立委羅美玲的提問，國防部長顧立雄指出，若以「淺水潛航」為下一階段標準，必須先通過相對應的浮航測試。顧部長也回應，通過該階段才會進入淺水潛航。
只是，到了十月下旬，海鯤的第四趟浮航仍未啟動——背後原因，牽涉主機、電力與整合式艙內管理系統在先前測試中尚未完全就緒。
前海軍艦長江炘杓表示，電力系統對潛艦至關重要，所有船上系統都需要電力支撐，而整合管理系統則負責各個子系統的操作。像是魚雷啟動訊號傳遞不通、潛望鏡無法升起等問題，若這些基本系統未完成測試或存在問題，出海試航意義不大。
事實上，官方的測試流程與進度表，本就要求浮航測試前，即要完成設備裝備，港內繫泊試驗與基本航行等條件。若都正常，才可出海驗證引擎推進與操控、檢驗艦體水密性、測試自動充電與大小系統整合運作。唯有完成上述所有要求，才能安全下潛到數十公尺深度並回浮、執行淺水潛航。接著，進而驗證作戰系統與救生備援是否完備，再進入最後的深水潛航測試。驗證戰鬥效能是否符合作戰需求。
國民黨立委馬文君在同場質問海軍參謀長邱俊榮時，邱俊榮回應建造一切如期，但是測試確實需要更多時間。
按照海軍近期公開說法，海鯤潛艦自7月8日第三次浮航後，就艦體工程水密檢驗、儎臺裝備性能校正及戰鬥系統水線以下裝備檢整等三大類，進行細部調校，並已在9月2日移泊出塢，等待達成符合淺水潛航測試標準，再進行下一回測試。但時間的延遲，同時也使合約交艦期限倒數成為更大壓力來源。
至於延遲的法律後果，馬文君追問若11月台船無法依約交艦，罰款如何計算。國防部長顧立雄與採購室主任趙亞平回應，罰款每日約19萬元，且合約有上限——等於建造款的20%，約近40億新台幣。
但以每日罰款金額推算，要57年才會達到上限，這樣的計算明顯與現實不符，也難以安撫外界的不滿。
而潛艦驗測流程的另一關鍵，是操雷驗測。海軍證實，已向美方租借的操雷驗測裝備。立委徐巧芯詢問租用情況，海軍參謀長邱俊榮表示，租期從今年五月起至明年年中左右。這代表這項驗測設備的租借時程同樣面臨壓力——因為海試的最終關卡是成功擊發魚雷並命中靶船，若相關驗測裝備租用逾期，導致流程另生枝節，整體驗證便難以落實。
江炘杓進一步分析指出，台船雖有豐富的造艦、組裝經驗；過去未有潛艦整合經驗，也是不爭事實。他認為解方應是海軍、台船、中科院與國外廠商共同整合、協同面對技術問題，而非僅以合約條文作為責任推諉，否則問題難以徹底解決。
在外界檢視下，軍方也不得不扛起政治與技術風險：一方面要避免「揠苗助長」式的趕工以致安全與品質打折，另一方面又背負著如期交艦、解凍後續量產預算等時間壓力。
民進黨立委羅美玲質疑，按照顧立雄所述，他國首艘原型艦從設計到交付、成軍，常須七到十年甚至更久，我國是如何在五年多就逼出交艦期程？面對綠營立委質疑建造時程過於樂觀，顧立雄坦言，過去在建造的時程安排上，未充分預見研發與測試中會遭遇的實務困難。
若把如期交艦視為政策信心指標，跳票的代價不僅是顏面，還可能長期影響我國防衛規劃與戰力部署。
