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鼓吹戰爭言論最高罰百萬 在野批網路戒嚴、綠盼公聽會取平衡

2026-03-18

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民進黨籍內政委員會召委李柏毅。(資料照)
 
民進黨籍內政委員會召委李柏毅。(資料照)

〔記者李文馨/台北報導〕立法院內政委員會明天將召開首場「國家安全法」修法公聽會,其中政院版草案增訂「鼓吹戰爭言論最高可行政裁罰一百萬元」,引發朝野議論。國民黨立委張智倫認為,該法形同賦予行政機關憑喜好裁量的灰色空間,恐變相成為網路戒嚴;民眾黨團強調,絕不接受此綠色獨裁的作法。民進黨立委李柏毅說,就是要藉由公聽會讓主管機關與社會大眾溝通,並在下次審查時納入有關見解,才能在國家安全與基本自由之間取得平衡。

行政院提出的國安法第4條修正草案明定,任何人不得以文字、圖畫、聲音、言語、影像、電磁紀錄或他法,公開鼓吹、倡議或支持外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力對我國發動戰爭或採取非和平手段消滅我國主權。經內政部會商法務部、大陸委員會及相關機關認定違反前項規定者,處新臺幣10萬元以上100萬元以下罰鍰。

國民黨立委張智倫表示,蔡政府曾為打擊假消息提出「數位中介法草案」,最終在2022年暫緩推動,原因是輿論認為將侵害言論自由、封殺不利政府的訊息。時至今日,人民卻看到「數位中介法」借屍還魂,賴政府正試圖掌握言論審查大權,對人民表意自由造成極大威脅。

他認為,關於「鼓吹戰爭」條款,是由內政部會商法務部、陸委會來認定,形同賦予行政機關憑喜好裁量的灰色空間。當言論不利於執政黨,就能輕易定調為錯假消息,形同變相網路戒嚴,恐使民眾為自保而選擇噤聲,引發寒蟬效應。他強調,國民黨絕對支持維護國安,但不能接受藉此大行行政擴權,呼籲行政機關與朝野立委,好好傾聽人民的憂慮,共同找到更周延的修法方向。

民眾黨團總召陳清龍表示,捍衛國家安全,沒有人會反對,但到底如何定義鼓吹戰爭?政院版國家安全法根本沒有明確標準,甚至言論也不用到足以生危害於國家安全,經內政部會商法務部、陸委會及相關機關就可以處最高100萬元罰鍰,民進黨恐怕是打著抗中保台的大旗,行網路戒嚴之實,對持不同意見者就一律封禁,絕不接受此綠色獨裁的作法。

民進黨立委、內政委員會召委李柏毅則說,鼓吹戰爭言論納入行政裁罰,行政院方面認為相關要件認定嚴格,不會侵害言論自由;在野黨顯然不是這麼想,所以上一次審查才會要求必須召開公聽會。他強調,民進黨就是要藉由公聽會,讓主管機關、立法委員與有疑慮的社會大眾溝通,詳細說明、聽取意見,在下一次審查時納入有關見解,才能在「國家安全」與「基本自由」之間取得平衡。

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