賴清德總統在2年前的競選期間，曾當著台大學生的面提到，相關單位已有規畫，會將已停機的核能機組維持緊急使用的情況，以備不時之需。
賴總統的核電機組緊急啟用規畫，其實忽略了一項重要環節，那就是停轉之後的機組，若不曾進行常態性維護與起動測試，即使所有組件設備均維持原貌，且從未拆除重組，也無法在極短時間內重新起動。原因很單純，在於設備可用性未確認，無法確保起動後的運轉安全。
不過，賴總統的規畫有機會實現了，停機核電機組終於被賦予緊急時重啟的可能性。
立法院趕在核三2號機運轉執照到期前，於13日三讀通過《核子反應器設施管制法》修正案，不僅刪除機組延役必須於5年前提出申請的限制條文，增加了延役申請的時間彈性，也允許事業主針對執照已到期但未執行實質拆除的機組，提出重啟申請。
修正後的新法可讓執照到期的機組重新取得運轉執照，即使機組不發電，亦可保持停機待命的狀態，同時進行常態性維護與定期測試。如此，必要時便可於數日內迅速升載供電，符合賴總統的期待。
當然，在野黨殫精竭慮提出《核管法》修正案，絕對不是為了配合賴總統「只在緊急時啟用核電」的不切實際規畫，而是著眼於增強武功幾被廢盡的國家能源安全。
在前朝政府「展綠、增氣」的不當能源轉型政策下，國人已經開始為此付出代價。再生能源部分，除了忍受光、風兩電快速擴張的環境與生態衝擊，也必須面對間歇式電力大量進入電網後，可能導致的供電異常；當然還有高價躉購綠電後，伴隨而來的台電虧損與全民承擔。燃氣電力部分，除了忍受天然氣價格的高波動性及與之連動的電價調整，還必須接受政府明知國內天然氣安全存量不足，卻將其作為供電主力的事實；而更令人感到無奈的是，氣電依舊排碳釀空汙！
細究非核對於全民的影響，主要落在經濟民生層面；但其對於國家安全的影響，卻是能源安全因天然氣存量偏低，且容易成為封鎖、攻擊的目標而出現漏洞。放棄燃料安全存量多達18至36個月的核電，選擇安全存量僅7至11天的氣電，猶如自廢武功的劍客，不待出戰，內力與氣勢已大輸一截。
眼下「返核」的台階已由在野黨備妥，依法行政的核安會只能同步調整內部的核管法規，未來是否能踏出第一步，一切仍取決於執政黨高層。既然緊急時可啟用，賴總統是否願意更務實地將續用核電納入現行能源政策中？並藉此次修法的契機，還給全民一個供電穩定、電價合理、無火電汙染的安全社會。（作者為國立清華大學工程與系統科學系特聘教授）
